國家檔案局發(fā)布第10號令《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》

國家檔案局令

第10號

  《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》已經(jīng)國家檔案局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

局長楊冬權(quán)

2012年12月17日

企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定

第一條 為便于企業(yè)正確界定文件材料歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營和規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所指的企業(yè)文件材料是指企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營和管理等活動過程中形成的各種門類和載體的記錄。

第三條 各級檔案行政管理部門依照企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系分別負(fù)責(zé)對企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表編制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 企業(yè)文件材料歸檔范圍是：

（一）反映本企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營、管理等各項活動和基本歷史面貌的，對本企業(yè)各項活動、國家建設(shè)、社會發(fā)展和歷史研究具有利用價值的文件材料；

（二）本企業(yè)在各項活動中形成的對維護(hù)國家、企業(yè)和職工權(quán)益具有憑證價值的文件材料；

（三）本企業(yè)需要貫徹執(zhí)行的有關(guān)機(jī)關(guān)和上級單位的文件材料，非隸屬關(guān)系單位發(fā)來的需要執(zhí)行或查考的文件材料；社會中介機(jī)構(gòu)出具的與本企業(yè)有關(guān)的文件材料；所屬和控股企業(yè)報送的重要文件材料；

（四）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)歸檔保存的文件材料和其他對本企業(yè)各項活動具有查考價值的文件材料。

第五條 企業(yè)下列文件材料可不歸檔：

（一）有關(guān)機(jī)關(guān)和上級主管單位制發(fā)的普發(fā)性不需本企業(yè)辦理的文件材料，任免、獎懲非本企業(yè)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；

（二）本企業(yè)文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務(wù)性、臨時性文件，未經(jīng)會議討論、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱和簽發(fā)的文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性來信、來電記錄，企業(yè)內(nèi)部互相抄送的文件材料，本企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本企業(yè)無關(guān)的文件材料，有關(guān)工作參考的文件材料；

（三）非隸屬關(guān)系單位發(fā)來的不需貫徹執(zhí)行和無參考價值的文件材料；

（四）所屬和控股企業(yè)報送的供參閱的一般性簡報、情況反映，其他社會組織抄送不需本企業(yè)辦理的文件材料；

（五）其他不需歸檔的文件材料。

第六條 凡屬企業(yè)歸檔范圍的文件材料，必須按有關(guān)規(guī)定向本企業(yè)檔案部門移交，實行集中統(tǒng)一管理，任何個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

第七條 企業(yè)檔案的保管期限定為永久、定期兩種，定期一般分為30年、10年。

第八條 永久保管的企業(yè)管理類檔案主要包括：

（一）本企業(yè)設(shè)立、合并、分立、改制、上市、解散、破產(chǎn)或其他變動過程中形成的文件材料，本企業(yè)董事會、監(jiān)事會、股東會的構(gòu)成、變更、召開會議、履行職責(zé)和維護(hù)權(quán)益的文件材料；

（二）本企業(yè)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)登記、評估與證明文件材料，資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押、租賃、許可、變更、保護(hù)等憑證性文件材料，對外投資文件材料；本企業(yè)資本金核算、確認(rèn)、劃轉(zhuǎn)、變更等文件材料，企業(yè)融資文件材料；

（三）本企業(yè)關(guān)于重要問題向有關(guān)機(jī)關(guān)和上級主管單位的請示、報告、報表及其復(fù)函、批復(fù)，有關(guān)機(jī)關(guān)和上級單位制發(fā)的需本企業(yè)辦理的重要文件材料，行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等對本企業(yè)做出的重要決定、出具的審計、公證、裁定等重要文件材料，本企業(yè)與其他組織和個人形成的重要合同、協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議等文件材料；

（四）本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大改革、年度計劃和總結(jié)文件材料，內(nèi)部管理制度、規(guī)定、辦法等文件材料；

（五）本企業(yè)機(jī)構(gòu)演變，人力資源管理的重要文件材料；本企業(yè)涉及職工權(quán)益的其他重要文件材料；企業(yè)文化建設(shè)文件材料；

（六）本企業(yè)經(jīng)營管理工作的重要文件材料；

（七）本企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理工作的重要文件材料；

（八）本企業(yè)行政管理工作的重要文件材料；

（九）本企業(yè)黨群工作的重要文件材料；

（十）新聞媒體對本企業(yè)重要活動、重大事件、典型人物的宣傳報道；

（十一）有關(guān)機(jī)關(guān)和上級主管單位領(lǐng)導(dǎo)、社會知名人士等重要來賓到本企業(yè)檢查、視察、調(diào)研、參觀時的講話、題詞、批示、錄音、錄像、照片及企業(yè)工作匯報等重要文件材料；本企業(yè)參與國家和社會重大活動的重要文件材料，本企業(yè)職工參加省級以上黨、團(tuán)、工會、人大、政協(xié)等代表大會形成的重要文件材料；

（十二）本企業(yè)直屬單位、所屬、控股、參股、境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)報送的關(guān)于重要問題的報告、請示和批復(fù)等文件材料。

第九條 定期保管的企業(yè)管理類檔案主要包括：

（一）本企業(yè)資本金管理、資產(chǎn)管理的一般性文件材料，本企業(yè)涉及職工權(quán)益的一般性文件材料；

（二）本企業(yè)部門工作或?qū)ｍ椆ぷ饕?guī)劃，半年、季度、月份計劃與總結(jié)等文件材料；

（三）本企業(yè)召開會議、舉辦活動的一般性文件材料，發(fā)布的一般性公告；

（四）本企業(yè)經(jīng)營管理工作的一般性文件材料；

（五）本企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一般性文件材料；

（六）本企業(yè)行政管理工作的一般性文件材料；

（七）本企業(yè)黨群工作的一般性文件材料；

（八）本企業(yè)關(guān)于一般性問題向有關(guān)機(jī)關(guān)和上級主管單位的請示、報告、報表及有關(guān)機(jī)關(guān)和上級主管單位的復(fù)函、批復(fù)，有關(guān)機(jī)關(guān)和上級主管單位、行業(yè)協(xié)會制發(fā)的需本企業(yè)貫徹執(zhí)行的一般性文件材料和對本企業(yè)出具的一般性證明文件，本企業(yè)與其他單位和個人形成的一般性合同、協(xié)議文件材料；

（九）直屬單位、所屬和控股企業(yè)一般性問題的請示、報告、來函與本企業(yè)的批復(fù)、復(fù)函等文件材料；

（十）本企業(yè)參與國家和社會活動的一般性文件材料，本企業(yè)職工參加省以上黨、團(tuán)、工會、人大、政協(xié)等代表大會形成的一般性文件材料；本企業(yè)接待重要來賓的工作計劃、方案等一般性文件材料。

第十條 企業(yè)經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、行政管理、黨群工作等管理類檔案保管期限見附件。

第十一條 本規(guī)定的管理類檔案保管期限為最低期限，各企業(yè)在具體劃分時可選擇高于本規(guī)定的期限。

第十二條 企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)、科研開發(fā)、基本建設(shè)、設(shè)備儀器、會計、干部與職工人事等文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，按國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際執(zhí)行。

第十三條 企業(yè)應(yīng)歸檔紙質(zhì)文件材料中，有重要修改意見和批示的修改稿及有發(fā)文稿紙或文件處理單的，應(yīng)與文件正本、定稿一并歸檔。

企業(yè)對于無相應(yīng)紙質(zhì)或確實無法輸出成紙質(zhì)的電子文件應(yīng)納入歸檔范圍并劃分保管期限。

企業(yè)對歸檔的電子文件的元數(shù)據(jù)要進(jìn)行相應(yīng)歸檔。

第十四條 多個企業(yè)聯(lián)合召開的會議、聯(lián)合研制的產(chǎn)品、聯(lián)合建設(shè)或研究的項目、聯(lián)合行文所形成的文件材料，原件由主辦企業(yè)歸檔，其他企業(yè)將相應(yīng)的復(fù)制件或其他形式的副本歸檔。

第十五條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定和國家及專業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品和服務(wù)特點(diǎn)，編制本企業(yè)的各類文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。企業(yè)應(yīng)按資產(chǎn)歸屬關(guān)系，指導(dǎo)所屬企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定規(guī)范各類文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的編制并審批所屬企業(yè)的文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。

第十六條 中央管理的企業(yè)（包括國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管中央企業(yè)、金融企業(yè)、中央所屬文化企業(yè)等）總部的文件材料歸檔范圍和管理類檔案保管期限表，報國家檔案局同意后執(zhí)行。

地方國有企業(yè)總部編制的文件材料歸檔范圍和管理類檔案保管期限表，報同級檔案行政管理部門同意后執(zhí)行。

第十七條 企業(yè)資本結(jié)構(gòu)或主營業(yè)務(wù)發(fā)生較大變化時，應(yīng)及時修訂和完善文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。

第十八條 企業(yè)在編制文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表時，應(yīng)全面分析和鑒別本企業(yè)形成文件材料的現(xiàn)實作用和歷史價值，統(tǒng)籌考慮紙質(zhì)文件材料與其他載體文件材料的管理要求，準(zhǔn)確界定文件材料的歸檔范圍和劃分檔案保管期限。

第十九條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)注冊設(shè)立的企業(yè)，在境外經(jīng)營的企業(yè)，由企業(yè)總部參照本規(guī)定提出實施要求；科技事業(yè)單位可參照執(zhí)行。

第二十條 本規(guī)定由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自2013年2月1日起施行。

附件：企業(yè)管理類檔案保管期限表